Formation aux achats (Initiation)
Version du programme : 1
Type de formation
PrésentielDurée de formation
14 heures (2 jours)Formation aux achats (Initiation)
Acquérir les bases essentielles de la fonction achat public pour comprendre les principes de la commande publique, savoir structurer un besoin, maîtriser les grandes étapes du processus d’achat et intégrer les premiers réflexes de performance et de durabilité (RSE). Réunion préparatoire: Identifier les besoins et profils des participants. Adapter les études de cas et le fil rouge au contexte (collectivité, hôpital, établissement public…). Clarifier les attentes opérationnelles et les niveaux de connaissance. Définir les indicateurs de réussite pédagogique. Un questionnaire préparatoire est envoyé pour orienter le formateur sur les besoins réels du groupe. Fil rouge – “Conduire un achat public de A à Z” Tout au long de la formation, les stagiaires conduisent un achat fictif pour une structure publique. Les étapes du fil rouge : - Définir un besoin et rédiger un cahier des charges simplifié, - Choisir la procédure adaptée selon les seuils et la nature du marché, - Analyser des offres fictives selon des critères pondérés, - Intégrer un critère RSE et justifier le choix final, - Présenter collectivement leur démarche et leurs conclusions. La restitution finale permet d’évaluer la compréhension, la logique et la transférabilité des acquis.
Objectifs de la formation
- Situer la fonction achat dans la chaîne de valeur du service public.
- Identifier les étapes clés du processus d’achat public.
- Rédiger un besoin clair, traçable et conforme au Code de la commande publique.
- Comprendre la logique de mise en concurrence et d’analyse d’offres.
- Intégrer la dimension RSE dès la phase de définition du besoin.
- Identifier les premiers indicateurs de performance achat.
Profil des bénéficiaires
- Collectivités territoriales
- Etablissements hospitaliers
- Ministères et établissements publics
- Etablissements d’enseignement, de recherche ou culturel
- Aucun prérequis juridique ou technique.
Contenu de la formation
Introduction et contexte général des achats publics (1h30)
- Définition et positionnement de la fonction achat dans la sphère publique.
- Enjeux des achats publics : Performance économique et budgétaire, qualité du service rendu à l’usager, sécurité juridique et éthique.
- Typologie des achats publics : Fournitures (équipements, consommables, etc.), prestations de services (maintenance, formation, nettoyage…), travaux (réfection, infrastructures).
- Rôles et interactions entre acteurs : prescripteurs, acheteurs, juristes, comptables, utilisateurs.
- Introduction à la notion de cycle de vie d’un achat.
- → Activité pratique : brainstorming collectif sur les types d’achats réalisés dans le service des participants, identification des principaux enjeux et contraintes (délais, budget, conformité).
Cadre juridique essentiel et principes de la commande publique (2h)
- Les trois principes fondamentaux : Liberté d’accès à la commande publique, Égalité de traitement des candidats, Transparence des procédures.
- Les seuils et procédures applicables : Achat direct / gré à gré, Marchés à procédure adaptée (MAPA), Appels d’offres ouverts et restreints.
- Les acteurs et leurs responsabilités : acheteur, pouvoir adjudicateur, comptable public.
- Les documents de marché : DCE, CCTP, CCAP, acte d’engagement, rapport d’analyse.
- Les risques de non-conformité et les moyens de les prévenir (traçabilité, contrôle, archivage).
- → Étude de cas pratique : choix de la bonne procédure à partir de plusieurs scénarios d’achats (montants, objets, délais).
Définir et formaliser un besoin d’achat (2h30)
- Identifier clairement le besoin : qui exprime, pour quoi faire, avec quel objectif final.
- Différence entre besoin fonctionnel et besoin technique.
- Techniques de formalisation : Spécifications fonctionnelles (ce que le produit/service doit faire), spécifications techniques (comment il doit le faire).
- Intégration des contraintes internes : budget, calendrier, maintenance, logistique, durabilité.
- Structuration d’un cahier des charges simplifié : objectifs, livrables, critères attendus, contraintes.
- → Travaux pratiques (Fil rouge – Étape 1) : Rédaction d’un mini-cahier des charges fonctionnel à partir d’un cas concret (ex. achat de fournitures de bureau, prestation de nettoyage, matériel informatique) et présentation et échanges entre groupes pour comparer la clarté, la précision et la faisabilité du besoin.
Intégrer la responsabilité sociale et environnementale (RSE) dès la phase amont (1h)
- Comprendre la RSE appliquée aux achats : Définition, cadre légal et normes de référence (ISO 20400, loi AGEC, plan national pour des achats durables).
- Objectifs et bénéfices : réduire les impacts environnementaux, promouvoir l’insertion sociale, renforcer l’éthique.
- Exemples concrets : Clauses sociales (insertion, égalité, diversité), Clauses environnementales (matériaux recyclés, circuits courts, logistique durable).
- Comment intégrer la RSE dès la définition du besoin.
- → Atelier pratique : identification de critères RSE applicables à l’achat du fil rouge et reformulation du besoin pour le rendre plus durable.
De la consultation à la sélection des fournisseurs (2h)
- Les documents de consultation : Avis de publicité, règlement de la consultation, acte d’engagement, annexes administratives.
- La rédaction des critères d’attribution : Prix, qualité technique, délais, critères RSE.
- Pondération et transparence de la sélection : comment justifier les choix.
- Les plateformes et outils : UGAP, e-marchespublics, BOAMP, marchés publics simplifiés.
- → Atelier pratique : lecture et décryptage d’un DCE simplifié (objectifs, critères, risques).
- → Exercice : reformulation d’un critère pour le rendre mesurable et objectif.
Analyser les offres et sélectionner le fournisseur (2h30)
- Étapes de l’analyse : Vérification administrative (documents exigés, attestations), Analyse technique et qualitative, Analyse financière (coût global, rentabilité, prix anormalement bas).
- Construction d’une grille multicritères.
- Justification du choix de l’offre retenue et rédaction de la note d’analyse.
- Archivage et traçabilité des décisions.
- → Travaux pratiques (Fil rouge – Étape 2) : Évaluation de 3 offres fictives sur la base du besoin rédigé la veille, Calcul des scores pondérés et classement final, Débrief collectif : justification du choix, qualité des argumentaires.
Suivre et évaluer la performance achat (1h30)
- Les obligations de suivi contractuel : contrôle de la prestation, réception, conformité.
- Indicateurs clés de performance achat : Taux de satisfaction, respect des délais, maîtrise budgétaire, incidents contractuels.
- Introduction au pilotage durable : suivi des clauses RSE, mesure de l’impact social/environnemental.
- Communication interne des résultats : tableaux de bord et reporting.
- → Atelier pratique : création d’un mini-tableau de bord d’évaluation de marché (indicateurs quantitatifs et qualitatifs).
Restitution du fil rouge et plan d’action individuel (1h)
- Restitution orale du projet fil rouge (achat simulé) : Présentation du besoin, des offres, des critères et du choix final.
- Discussion collective : points forts, difficultés, bonnes pratiques observées.
- Construction d’un plan d’action personnel “Premiers achats responsables” à appliquer dans son service.
- Évaluation finale des acquis.